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關于我國鋼鐵產業發展的幾個問題

发布时间:2019-11-09 01:50:48 编辑:笔名

关于我国钢铁产业发展的几个问题

一、 当前钢铁生产情况

2006年上半年钢材市场供需两旺,钢材生产景气仍将保持下滑趋势,钢材进

口量大幅下滑,出口增长将持续回落,总的来看,钢材市场的供需基本平衡

2006年上半年我国各行业对钢材的总需求达到1.77亿吨,比2005年

同期增加13.31%,但低于2005年同期18.56%的增速本年度大多数

用钢企业对钢材的需求增长势头都会有所回落,从而造成我国钢材需求增速放缓预

计今年全国生产铁产量可达到4.06亿吨,同比增长24.08%;粗钢产量约为

4.24亿吨,同比增长21.79%;铁矿石产量5.14亿吨,同比增长约2

9.56%;焦炭产量有望达到2.71亿吨,同比增长18.40%,增幅较上年

同期有所回落,但能够满足钢铁生产的需要全年成品钢材产量预计为4.44亿吨,

同比增长约19.61%

二、 我国钢铁进出口现状及存在的问题

2004年我国的钢铁出口额猛增了203.41%,进口额仅增加了8.82

%,2005年更是一举扭转了我国钢净进口的局面,实现净出口钢12万吨如果

用显示性比较优势指数RCA来衡量钢铁产品的出口竞争能力,我国钢铁产品的出口

能力是比较低的与世界其他产钢大国相比,中国钢铁工业在国际上的竞争能力是较

弱的2004年,世界前十大产钢的国家中,中国、美国、韩国、意大利的钢铁贸

易是逆差,中国的钢铁逆差123亿美元,只有美国的钢铁贸易是逆差额(177亿

美元)高于中国中国的钢铁产品的RCA是0.69,仅高于美国的0.41

从判断出口产品竞争能力的RCA(显示性比较优势指数)指标来看,中国钢铁

产品出口的RCA一直是低于1的,也就是说中国虽然是钢铁生产大国,但是钢铁工

业的出口能力并不强从按HS四位码分类的共有35种钢铁出口产品来看,中国共

有13种产品的RCA大于1,其中有2种产品的RCA基本上等于1,而20世纪

90年代RCA大于1的产品为8类这说明中国具有出口竞争能力的产品种类明显

地增加了自2002年中国钢铁工业产能快速扩大以来,我国钢铁产品的RCA逐

年提高,全部钢铁产品的RCA从2001年的0.46上升到2004年的0.6

2004年,RCA大于1的钢铁产品出口占了中国钢铁出口的80.61%,

进口占了27.68%,实现了35亿美元的顺差,但遗憾的是,中国RCA大于1

的钢铁产品,基本上是技术含量低,加工程度不深的产品一些技术含量高,加工程

度深的产品如不锈钢、电工钢、涂层或镀层板材,则缺乏出口竞争能力,在相当程度

上还需要依赖进口满足国内市场需求

总的来看,中国钢铁贸易在迅速发展的同时,也暴露出一些令人担忧的问题,可

能会对中国钢铁贸易和钢铁工业的长期健康发展造成不利影响这些问题包括:

(一)出口产品和进口产品的技术含量、加工深度存在较大差距

我国进口钢铁产品的技术含量要明显高于出口产品2005年,出口最多的是

铁、铁合金和非合金钢的初级产品,产品的加工程度较低;进口最多的是加工程度深、

技术含量高的板材、其中宽度在600毫米以上的冷、热轧未镀层和镀层板材,分别

位居进口金额最多的钢铁产品的前三位

我国钢铁产品进出口的这种结构,是当前我国钢铁工业发展阶段特点所决定的

目前,我国地段钢铁产品的产能迅速扩大,出现了供过于求的状况,高端产品的产能

虽然也是在扩大,但是尚不能完全满足国内市场需求,尤其是部分高技术含量的薄型

镀层板这种低出高进的产品结构,会对我国资源环境造成极大的压力,一般而言,

低端产品生产消耗的能源、水资源和排放的污染物都是要高于高端产品,我国大量生

产并出口低端产品,尤其是铁产品,这对我国这样一个能源并不富裕的国家非常不利

(二)主要贸易伙伴地区过于集中

我国从日韩和中国台湾进口的钢铁额占了中国钢铁进口总额的50%以上,钢铁

出口则占了出口总额的40%在中国进口最多的十类产品中,有六类是板材20

05年,中国从日本、韩国、中国台湾进口这六类产品占了中国全部进口的62.4

%,中国从日本、韩国、中国台湾进口金额最多的5种钢铁产品全部是板材对日本

出口最多的5类产品中,三类是铁产品、一类是板材、一类是棒材,其中出口金额最

多的是铁合金,对韩国出口最多的5类产品中一类是板材、一类是棒材、一类属于钢

胚、另两类是铁产品其中出口金额最多的是仅热轧但未涂层、镀层和包覆的普通钢

铁板材;对中国台湾出口最多的5类产品分别是普通钢铁的半制成品、铁合金、宽度

在600毫米及以上的仅热轧的普通钢铁板材、宽度在600毫米及以上的不锈钢板

材、无缝钢铁管及空心异型材(铸铁的除外),其中出口中国台湾的宽度在600毫

米及以上的不锈钢材中,大部分是加工贸易产品也就是说中国向日本出口的钢铁产

品的技术含量低,向韩国出口的钢铁技术含量要高一些,向中国台湾出口的钢铁产品

的技术含量更高一些,但其中加工贸易出口又占了较高的比重

(三)原料进口依存度过高

铁矿石是钢铁生产的基本原料,我国钢铁生产的原料几乎是铁矿石,废钢做为原

料的比重很少,2005年,我国钢铁产量超过3.5亿吨,钢产量较1996年增

加了约2.5倍,同一时期,我国铁矿石产量仅增加了约60%,大大落后钢产量的

增幅国内铁矿石的供求缺口只能通过进口来解决1996年世界铁矿石产量9亿

吨,2004年世界铁矿石的产量为12亿吨,增加了3亿吨,1996年中国进口

铁矿石4387万吨,2004年中国进口铁矿石2.08亿吨,增加了1.64亿

吨,也就是说,全球新增加的铁矿石出口量中的86.3%被中国吸纳了,中国进口

铁矿石占世界铁矿石出口的比重从1/10提高到了1/3中国钢铁产量对进口铁

矿石的依赖程度从上世纪90年代中期的1/4提高到了目前的超过1/2

(四)出口增长可能掩盖了产能大幅增长所隐含的调整风险

2005年,我国钢铁产量已经超过了日本、美国、俄罗斯、韩国钢产量的总和、

估计在2006年钢产量将会达到4.2亿吨,按照目前我国钢铁生产能力的扩张速

度,在2007-2008年,我国粗钢产能估计将超过5亿吨我国钢产量继续扩

大应该进行合理调控目前,国内钢铁(主要是低端钢铁产品)供过于求的迹象已经

出现,如果我们现在依靠出口来缓解国内尚不明显的产能过剩问题,继续扩大钢铁投

资和产能,那么,当国内和国际市场(事实上国外钢铁市场新增需求也很有限)都不

能再吸收中国过剩的产能时,中国钢铁工业需要面临的调整压力就会很大同时,中

国钢铁工业如果出口增长过快,将会引起进口国相关行业的警惕,潜伏引发贸易摩擦

的因素

(五)资源条件和环保约束不支持我国钢铁大量出口

我国生产钢铁的原料供应有限,钢铁生产所必需的原料、水资源、能源、运力等

方面的短缺,这不利于我国钢铁产品的大量出口国内铁矿石不足,造成了我国铁矿

石供应严重依靠进口由于我国需求的铁矿石量太大,世界主要铁矿石供应国澳大利

亚、巴西、印度、南非等向我国出口铁矿石的主要国家、都准备采取开发新矿山、修

铁路、建新港口泊位等措施以满足我国铁矿石迅速增长的需求这直接拉动了国际铁

矿石价格的上扬,而我国钢铁企业对铁矿石的价格谈判未作充分地准备,包括预先购

买或者参股世界主要铁矿石生产国的矿场,使得我国在国际铁矿石价格谈判中没有掌

握主动权,从而使我国损失了相当一部分钢铁工业发展的利益

我国能源总量也不算少,但是人均能源储量和消费量都远远低于世界平均水平

近两年,因为能源问题,我国出现了大范围的“电荒”和煤炭价格飞涨的情况,造成

了付出较大的经济成本钢铁行业生产需要消耗大量的能源,2003年,我国钢铁

能源消耗总量2.41吨标准煤,占全国能耗的20.12% ,是能耗最多的行业

每万元增加值消耗8.52吨标准煤,是全部行业中单位增加值能耗最多的行业全

部工业每万元增加值消耗2.85吨标准煤,钢铁行业单位能耗是整个工业的3倍

我国吨钢能耗为756公斤标准煤,比国际先进水平多了100公斤,高出近15.

2%

钢铁行业是高能耗、高水耗行业、同时也是高排放工业污染物的行业在全部工

业行业中、钢铁行业排放的废水占10.75% ,排在造纸、化工、火力发电之后、

列第四位排放的废气占17%,仅次于火力发电业和非金属矿物制品业,高于化工

业和石油加工业二氧化硫排放量占5.60%,次于火力发电业和非金属矿物制品

业,与化工行业并列第三从各项指标来看,钢铁行业应是一个排放废气、废水等环

境污染物很严重的行业

三、对策建议

(一)鼓励低端钢铁产品进口

我国目前钢铁产品进出口结构是出口加工程度较低、高耗能、高耗材、高污染的

低端产品,进口加工程度深、生产过程中产生污染相对较少的高端产品因此,从能

源的有效利用、环境保护和减轻铁矿石进口压力的角度来分析,在保证钢铁供应一定

自给率的前提下,我国应该鼓励低端钢铁产品的进口,减少或者减缓该类产品的出口,

必要时可以征收钢铁出口关税

(二)推动钢铁产品结构和技术升级,提高生产集中度

推动国内钢铁产品的技术升级、调整国内钢铁产品生产结构是改变钢铁产品贸易

结构的基础条件一方面要加强钢铁

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