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中国要下一盘更大的棋

发布时间:2019-10-13 06:27:31 编辑:笔名

  中国要下一盘更大的棋

  中国需要站在全球的高度,用战略和长远的眼光,来谋划与其他大国的关系,在全球下一盘更大的棋。

  国关系的阴晴冷暖,素被视为国际风云的晴雨表,其跌宕起伏、盛衰进退,尽显其中。

  进入新世纪以来,国际形势发生了深刻复杂的变化,基辛格将这种变化称作为"数百年来未有的大变局",俄罗斯外长拉夫罗夫认为"是地质板块式的变化"。世界迎来一个人类历史上前所未有的和平发展的新时代,这个时代的大国关系呈现出一些新特点。

  一是大国之间的共同利益远大于分歧,合作成为大国关系的主轴。由对抗走向合作,是当代大国关系一个新变化。世界已变成了一个命运共同体,一荣俱荣、一损俱损。美国和欧洲经济陷入困境,中国外贸出口需求萎缩,迫使已成为助推世界经济增长引擎的中国"调结构、转方式"。许多对人类安全和生存构成的威胁成为全球性问题,任何国家都难以单独应对,需要国际社会合作解决。

  二是合作和斗争同时存在于双边关系中。一方面,在经济全球化和世界各国相互依存日益深化的历史条件下,大国为了自身的安全和发展利益,谋求合作的势头越来越凸显,出现了名目繁多的"战略协作伙伴关系"、"建设性战略伙伴关系"、"全面伙伴关系"、"友好合作伙伴关系"、"新型大国关系"等。但是,另一方面,大国合作的增强并不排除相互之间存在的分歧和由此引发的摩擦与斗争,在当前主要表现为综合国力的竞争。在某种情况下,这种斗争仍然有可能演变为局部的冲突和对抗,因为当前国际关系中依然存在着霸权主义和强权政治。合作与斗争并重,合作掩盖不了斗争,斗争又保持适度,不致引发关系破裂,这是冷战后出现的大国博弈的新情况。

  三是以议题为驱动的大国关系的各种组合方兴未艾。为了占据战略制高点,大国之间合纵连横,以前所未有的方式竞相上演一幕幕令人眼花缭乱的牵制与反牵制、制衡与反制衡的大戏。一些大国今天在这个问题上是合作伙伴,明天在另一个问题上又成为战略对手。无论是气候变化、反恐,还是伊核、朝核、叙利亚等问题,大国立场的变化或攻防角色的互换都充分说明了这一点。应运而生的"中俄印三国外长会晤机制"、"美日澳印四国战略对话机制"、"美日+1"、"金砖国家合作机制"等大国关系的各种排列组合,无一不是在新形势下大国外交纵横捭阖的新表现。

  四是世界格局均衡化成为大国关系演变的大趋势。当前是美国"一超独大",群雄并起,但是根据不同机构的预测,美国失去"一超"地位只是时间问题,最终将成为"平起平坐者当中最拔尖的一个"。大国关系均衡化将是大势所趋,不以人的意志为转移。

  回望2013,人们不难发现,随着中美、中俄、中欧、俄美、俄欧等世界主要力量之间的互动,一种新型大国关系正悄然成为构建国际新秩序的新理念,调整、碰撞、依存成为大国相处之道。具体来说,一年来,无论在双边舞台,还是在多边场合,世界大国在调整中合作,在碰撞中握手,在角力中依存。

  在调整中合作

  2013年,缔造新型大国关系成为主题,大国则顺势而为。

  6月的美国加州,阳光炙热,中美规划两国关系未来新蓝图。世界更在关注:一个首屈一指的老牌超级大国和一个已成长为世界第二大经济体的新兴市场国家如何构建新的链接。中美能否打破"新兴大国与老牌强国必然冲突"的历史魔咒,再次"拷问"世人。

  在安纳伯格庄园,习近平主席与奥巴马总统进行了坦诚的对话和深入的交流,决定共同构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。尽管前路漫长、艰巨而复杂,但一个崛起大国和一个守成大国共同作出了历史选择:要以互尊互利的"新路径"解决互争互战的"老问题"。安纳伯格庄园,成为中美开启"跨太平洋合作"新篇章的见证。

  2013年,中国和俄罗斯这对"老朋友"互动频繁。3月,习近平就任国家主席后的首访地便是俄罗斯。这虽是多年惯例,但更说明中俄全面战略协作伙伴关系的高水平和特殊性。双方规划了中俄关系发展新蓝图,两国高水平的政治关系优势正在转化为各领域务实合作的实际成果。不到一年,中俄元首多次会晤,夯实双边务实合作,两国在携手共进的道路上稳健前行。

  由夏及冬。11月,两场间隔不到一周的顶级中欧领导人会晤相继举行:中国和欧盟领导人第16次会晤在北京举行;数天后,中国总理李克强在布加勒斯特与16个中东欧国家的总理或代表共同出席中国-中东欧国家领导人会晤。中国和欧洲,距离从未如此接近。

  今年适逢中欧建立全面战略伙伴关系10周年,《中欧合作2020战略规划》为未来5至10年的合作画就了"路线图",中欧合作共赢的主旋律更加激昂。

  欧洲"向东看",中国则"向西开放"。在与"老欧洲"夯实全面战略伙伴关系的同时,中国也正热情"拥抱"同处发展转型期的中东欧国家。共同的发展需要、经济的差异性和互补性,支撑起双方合作的最大空间。

  在碰撞中握手

  2013年,大国利益冲撞如暗流涌动,未曾停歇。

  "冷战"后,美俄之间仍存诸多龃龉,利益冲撞不断。在伊核问题、叙利亚问题上,双方各执己见,分歧难解。今年8月,俄罗斯向曝光美国情报监视项目而使华盛顿颜面大失的美中情局前雇员斯诺登提供政治庇护,使本就冷淡的美俄关系又遭"强力制冷",计划中的"奥普会"胎死腹中,美俄关系陷入冷战后的最低谷。

  尽管如此,中断6年的美俄外长和防长"2+2"会谈,却仍按预定安排在华盛顿举行,表明两国关系在摩擦中前行。

  叙利亚问题是大国的竞技场。围绕化武疑云,尽管双方针锋相对并一度"公开斗法",但普京在关键时刻推出"化武换和平"建议,以阴柔之术化解奥巴马威胁动武的强硬之招。美国则顺势而为,"退"而选择与俄达成框架协议,使叙化武危机峰回路转。

  种种情势表明,美俄在关系趋冷的同时,又都在自觉进行着"情绪管控",避免进一步激化矛盾,双方可谓务实而理智。

  2013年,欧洲也不消停。俄罗斯和欧盟对居于两者之间的乌克兰展开了"争夺战",最后以俄暂居上风而告终。分析人士认为,这场"争夺战"的实质是不断东扩的欧盟与俄罗斯地缘政治的满力博弈。

  但政治外交上的不和并未导致俄欧经贸合作"踩刹车",因为那样将两败俱伤。欧盟是俄罗斯第一大贸易伙伴,也是第一大能源出口对象,而俄罗斯则是欧盟的第三大贸易伙伴。目前,俄欧签署了2050年前能源合作路线图,双方重申将进一步推进现代化伙伴关系。正如欧洲理事会主席范龙佩和欧盟委员会主席巴罗佐在6月俄欧峰会上所说,俄欧之间的分歧不会影响双方合作大局,未来合作仍有很大增长空间。

  在角力中依存

  2013年,大国明暗角力,但互依互存呈不逆之势。

  这一年,大国角力的身影频现。无论是叙利亚危机、埃及局势、伊核问题,还是二十国集团峰会、亚太经合组织领导人非正式会议等多边舞台,都是大国角力的竞技场。大国为维护和捍卫一己之利或国际正义而博弈,但也越来越深切地认识到,独臂难支,相互依存已然成为共处之道。

  伊核问题背后不乏大国身影。美国、欧盟、俄罗斯,利益和诉求各不相同,伊核问题多年来出现拉锯战,没有实现突破,除了伊朗和西方长期角力的因素外,大国之间的推拿手法也不无关系。

  角力归角力,大国之间互依互存是一张打不破的。这是世界局势发展的结果,更是当今全球政治和经济稳定的重要基础。

  美国情报监视丑闻冲击波越过大西洋,撼动了美国的欧洲"兄弟",使之倍感受伤,纷纷要向美国"讨个说法"。不过,抱怨归抱怨,"窃听门"不会改变双方的盟友关系,美欧战略合作的根基难以动摇。欧盟与美国"跨大西洋贸易与投资伙伴关系"第二轮谈判照常举行,便是有力佐证。

  随着世界多极化和经济全球化的深入发展,大国更是成为利益深度互织交错的利益共同体和命运共同体。互依互存已成为大国相处的第一要律。利益共享、共担,已是不争事实。正基于此,大国合作才如此密切,互动才如此频繁,合作共赢才如此深得人心。

  回首2013,在深刻变革的世界大潮中,虽然冲突与碰撞时有发生,但和平、发展、合作、共赢乃是大势。大国,作为世界格局嬗变中的主要"玩家",是大势的构建者。顺势者昌,逆势者亡,是古今铁律。因此,调整、碰撞、依存,成为大国在审时度势中顺势而为的必然选择。

  伴随着中国经济的快速发展,中国外交也快速地走到世界政治舞台的中央,时代赋予中国外交新的使命。中国需要站在全球的高度,用战略和长远的眼光,来谋划与其他大国的关系。中国应当拉近同各大国之间的距离,将同他们的关系放在更大的棋局中予以运筹,在全球下一盘更大的棋。

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